ScholarWorks@숙명여자대학교

초록

《睡虎地秦简》的研究结果显示在秦时期‘内史-县’的一元式体系。但是，根据分析最近公布的《里耶秦简》的结果，‘中央-郡-县’的体系也已经确立了。另外，汉初的郡和内史被定位为同一秩级，而且《张家山汉简》的郡和内史具有类似的职务。由于这些原因，通过从秦到汉初的郡和内史相关信息的简牘资料，分析了有关郡的作用和权限。因此，试图考察秦汉初郡的变化过程。首先，对于战国时期其他的国家，只是分析了秦才有的县和郡的特点。在统一过程中，随着秦的领域扩张，也分析了管辖‘郡’和‘京师地区县的内史’的变化。是因为秦统治扩张的领域时，内史有一定局限性而设立郡的。从这一层面来看，战国秦时，郡也发挥了军事和行政作用。自此可以得知秦的郡从初期就担任了上级行政机构的作用。以战国秦的《睡虎地秦简》和统一秦的《里耶秦简》为中心，经过对秦内史和郡的分析，并分析了汉初的《张家山汉简》。从战国秦时期的《睡虎地秦简》的内史管辖的各种领域，显示出‘内史-县’的体系。相反，郡除了财政领域，还确立了‘郡-县’这一体系。可是，统一秦时期的《里耶秦简》中内史几乎很少, 只发挥财政领域或者下达文件的中介作用。相反, 郡的作用囊括对包括财政领域的各种领域，多呈现‘郡-县’的体系。在汉初的《张家山汉简》中，内史大体上只有财政领域是‘内史-县’这样的体系。但是，因为具有对关中的统治权，也可视为是管辖关中的县的地方官。相反，郡除了财政领域，还管辖更为多样的领域，‘中央-郡-县’的系统性体系也已经确立。由此可见，郡在战国秦开始到汉初时就已经在行政体系的多种领域执行职务。其权限也在一定程度之上。前汉初‘二千石官 的郡通过同级的内史和多种管制体系评价了郡的地位。之前，整理了管辖京师地区的内史的变化过程。汉分化为三辅，而京师地区(关中)特点上，是内史与郡相比，仍然是更具特性的行政区域，但是向三辅的变化，却如同郡一样，意味被改编地方行政组织。前汉初，郡和内史一起, 是如同多个管制的‘二千石’。但是，此后郡位于比‘二千石’更高的‘中二千石’的中央官和比‘二千石’低的‘比二千石’的诸侯国的相的中间。这意味着在皇帝中央集权体制的完成过程中，发挥了其作用。但是，这种郡经过汉文帝和汉景帝时期体系的不断完善，在汉武帝时期通过强大的权力而导致了非法。结果，汉武帝时期设置了刺史部。显示出汉初时郡已经具有一定程度以上的影响力。

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