DEA를 활용한 준정부기관의 상대적 효율성 분석

Abstract

본 연구는 국내 준정부기관 54개 기관을 대상으로, DEA 분석 방법을 활용하여 상대적 효율성을 측정하였고, 운영 효율성 제고를 위한 개선 방안을 제시하였다. 기존 공공기관 효울성 관련 연구들에서는 주로 시장 경쟁력과 수익 창출 효과가 크고 준정부기관에 비해 다소 자율성을 갖고 있는 공기업에 주목하였으나, 준정부기관의 운영 상태에 관한 판단과 결과의 수용성에 한계가 존재하여 연구를 실시하게 되었다. 54개 준정부기관의 상대적 효율치의 경우, 규모를 고려하면 기관의 효율성이 높아졌고, 규모 수익 상태는 IRS 13개, DRS 33개로 나타나 투입과 산출의 생산 관계가 가변규모수익을 성립하였다. 초효율성 모형 분석을 실시하여 결과의 변별력을 높인 결과, 참조 횟수가 높은 상위 기관은 DMU 49, 54, 38, 5로 나타났고, 상대적으로 비효율적인 기관은 DMU 41, 27, 48, 23으로 개선이 필요한 것으로 나타났다. 분석 결과를 토대로, 비효율적인 기관들의 운영 효율성 증진을 위한 컨설팅 제공, 우수사례 발굴을 통한 기관 간 상호 네트워킹 구축을 통한 관리 방안을 제시하였다. 또한, 준정부기관이 정부의 국정과제 지원과 대국민 서비스 확대에 대한 근본적인 설립 목적을 달성할 수 있도록 내부 직원들의 역량 강화, 운영 효율성 개선 유도를 위한 기관 개선 명령과 임원교체, 기관장 적격 심사제도에 대한 과감한 기관 혁신을 제시하였다.

In this study, the relative efficiency was measured through the DEA analysis method targeting 54 quasi-governmental institutions in Korea, and improvement measures were suggested to improve operational efficiency. Previous studies on the effectiveness of the public institutions mainly focused on public enterprises with higher market competitiveness, higher revenue generation, and relatively higher autonomy over quasi-governmental institutions, which had limitations in judging the operating status of quasi-governmental institutions and in the acceptability of the results. The relative efficiency ​​of the 54 quasi-governmental institutions was found to increase under the VRS condition, indicating that the institutional efficiency increased when considering the size. And the status of returns to scale was found to be 22 IRS and 19 DRS, leading to the conclusion that the production relationship between input and output constitutes a variable returns to scale. As a result of increasing the discriminative power of the results by conducting an additional super-efficiency model (Super-SBM), the top institutions with high reference counts were in the order of DMU 13, 33, 8, and the relatively inefficient institutions were found to be DMU 41, 27, 48 and 23, which needed improvement. Based on the analysis results, management measures such as providing consulting to improve the operational efficiency of inefficient institutions and establishing mutual networking between institutions by discovering best practices were suggested. It also proposed drastic institutional innovation in institutional improvement orders, executive replacement, and institutional qualification screening systems to strengthen internal employee’s capabilities and improve operational efficiency so that quasi-governmental agencies can achieve fundamental purpose of supporting government tasks.